Violeta Alonso:"Este pleno será clave para evaluar los avances y definir prioridades para lo que queda de mandato"

Los próximos 2 y 3 de abril se celebrará pleno del CGCEE. El correspondiente al año 2024. Además, en pocos meses, se cumplirán tres años desde el nombramiento de Violeta Alonso, como presidenta Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCEE), el órgano de representacón de la diáspora española. En este último mandato se ha conseguido la supresión del voto rogado, tras más de una década de una imposición injusta, el acceso a la nacionalidad para los descendientes, a través de la Ley de Memoria Democrática y pequeños avances como mejoras en la digitalización consular. Con Alonso profundizamos en los, todavía inalcanzables, derechos de la ciudadanía en el exterior.

El próximo Pleno se celebrará en Madrid los días 2 y 3 de abril ¿Qué espera de él?

En este pleno se van a debatir y votar un gran número de propuestas, y será clave para evaluar los avances y definir prioridades para lo que queda de mandato.

Además, dentro de unos meses se cumplirán 3 años de su nombramiento como presidenta del CGCEE ¿Cuál es su balance?

El balance que hago de este periodo es positivo, aunque también nos hemos encontrado con algunas dificultades. Respecto a la propia percepción que se tiene del Consejo, pienso que ha aumentado la visibilidad y también el volumen de trabajo y la diversidad de asuntos tratados. Hemos trabajado intensamente para mejorar la situación de nuestra diáspora, pero a menudo nos hemos visto limitados por la burocracia o los cambios institucionales, lo que no siempre nos permite avanzar al ritmo que desearíamos.

Entre algunas de mejoras tangibles podemos mencionar la supresión del voto rogado, la posibilidad de que los alumnos de las aulas ALCE puedan presentarse a los exámenes DELE; el acceso a la nacionalidad para descendientes a través de la Ley de Memoria Democrática; o el progreso en la digitalización consular, con iniciativas como el nuevo NICC, que permitirá a quienes carecen de DNI utilizar el certificado digital.

Es importante reconocer que los logros no son fruto únicamente de este periodo, sino de un esfuerzo acumulado a lo largo de años y de la labor de quienes nos han precedido. Estoy convencida de que el esfuerzo que estamos realizando ahora, es una base sólida para se sigan produciendo avances, más allá de este mandato.

Tanto su llegada - ha sido la primera mujer que en presidir este órgano - como la de otras mujeres ¿Qué cree que ha aportado?

Partiendo de que la capacidad y las competencias no dependen del sexo, la mayor representación de mujeres en el Consejo es una cuestión de justicia. Las mujeres en el exterior tienen derecho a participar de forma activa y directa en los asuntos que les conciernen. Además de una mayor presencia en todo el Consejo, por primera vez la mitad de la Comisión Permanente está formada por mujeres. Esperamos que esta presencia se consolide, e impulsaremos cambios en el nuevo reglamento del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior para favorecerlo.

Respecto a los aportes, el hecho de que todavía se nos socialice de forma diferente y que hayamos vivido experiencias de desigualdad nos otorga, en ocasiones, una sensibilidad especial hacia temas como la igualdad y la inclusión.

Un ejemplo visible es la atención a mujeres víctimas de violencia en el exterior, que ha pasado de ser un tema menor a convertirse en prioritario para el Consejo. Por otro lado, en las últimas reuniones de las comisiones, se han debatido varias propuestas en el ámbito de la discapacidad, todas ellas presentadas por mujeres, lo cual es muy representativo y a mi modo de ver poco casual.

Comienza un nuevo año ¿Qué puede esperar de él la ciudadanía exterior?

Este año debe ser el de la consolidación de muchos avances. Desde el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, seguiremos trabajando para que los derechos de la ciudadanía estén garantizados en aspectos clave como el acceso a la nacionalidad, la facilidad para el retorno, la protección de los derechos de la mujer, la educación o la mejora de los servicios consulares.

Para lograrlo, tenemos previsto avanzar en dos líneas. Por un lado, a través de los plenos del CGCEE alcanzando nuevos acuerdos que reflejen las demandas y necesidades de la ciudadanía exterior a través de propuestas concretas y viables. Por otro lado, impulsando de manera activa, con las administraciones, la implementación efectiva de los acuerdos ya alcanzados.

No queremos que el Consejo se limite a ser un espacio de acuerdos que luego quedan en el limbo. Nuestro objetivo es garantizar que cada acuerdo se traduzca en algo concreto, que haya un seguimiento constante y sobre todo resultados tangibles para nuestra diáspora.

En estos años se ha conseguido la supresión del voto rogado, sin embargo la participación en los distintos comicios que se han celebrado no se ha recuperado ¿Qué se está haciendo mal, y que debería hacerse mejor para incrementar la participación de la ciudadanía exterior?

La supresión del voto rogado fue solo el primer paso. Aunque la participación ha aumentado significativamente tras la reforma de la LOREG, estamos muy lejos de los porcentajes de participación previos al voto rogado y con datos muy desiguales y claramente más altos en países con una emigración reciente significativa, especialmente en países europeos.

La baja participación refleja que todavía existen barreras logísticas y falta de información. También es necesario integrar más las perspectivas de la ciudadanía exterior en las agendas políticas, lo que fomentaría el sentido de pertenencia y animaría a la participación en los procesos electorales.

Como Consejo General no nos preocupa únicamente la baja participación, sino el elevado porcentaje de votos nulos. En el caso concreto de las elecciones europeas uno de cada seis votos procedentes del exterior resulto ser nulo, la gran mayoría procedente del voto por correo y por motivos como errores de diverso tipo en la documentación o matasellos posterior a la fecha permitida.

En breve el Consejo enviará a la comisión de justicia del congreso un informe que precisamente analiza las dificultades para el ejercicio del derecho a voto desde el exterior tras la reforma de la LOREG y con algunas propuestas de mejora que simplifiquen proceso electoral, por ejemplo, elaborar infografías claras con todos los pasos, realizando campañas de información o mejorando los plazos de envío, ya que hay problemas en muchos países con la recepción de documentación.

En octubre de este año concluirá la moratoria que permitirá acceder a la nacionalidad a los descendientes ¿Ve posible una reforma del Código Civil como el propio CGCEE reclama?

Lo veo no solo posible sino absolutamente necesario. La moratoria fue un avance, pero necesitamos una solución permanente y estructural que reconozca el derecho a la nacionalidad de los descendientes de españoles de forma definitiva y que cubra a todos aquellos descendientes que están excluidos en los supuestos de Ley de Memoria Democrática.

El acuerdo del CGCEE para la reforma del Código Civil ya se presentó ante la Comisión de Justicia del Congreso que está analizándolo, y estamos en conversaciones para hacerlo también muy pronto en el Senado. Seguiremos impulsándolo a todos los niveles hasta que esta reforma sea una realidad.

Uno de sus objetivos cuando llegó era que la administración tuviera más en cuenta a la emigración, por ejemplo a la hora de apoyar Proyectos de Ley que afecten a la ciudadanía española ¿Se ha alcanzado?

Durante lo que llevamos de mandato, más allá de los acuerdos del Consejo, se han realizado más de una decena de informes para distintos organismos, algunos a instancias del Consejo y otros a petición de distintas administraciones. Entre los informes realizados están asuntos tan relevantes como el Real Decreto que regula la inscripción en los Registros de Matrícula de las Oficinas Consulares, el Reglamento de Extranjería o el más reciente para la renovación del pacto de estado contra la violencia de género.

La presentación por primera vez de un acuerdo del Consejo en el Congreso de los diputados está en esta misma línea de colaborar más de manera más estrecha con las instituciones y hacerles llegar la voz de la diáspora.

Hemos logrado avances claros en términos de diálogo con la administración y los grupos parlamentarios, pero queda trabajo por hacer. En general ha habido más sensibilidad hacia asuntos como el voto exterior y la nacionalidad, pero es fundamental que esa consideración sea constante y se continue materializando en legislaciones concretas para la ciudadanía. Desde el Consejo seguiremos insistiendo en que la ciudadanía en el exterior participe de forma activa en el diseño de las políticas públicas que les afectan.

¿Cree que es más visible ahora el Consejo?

Sí, sin duda hemos avanzado, pero aún estamos lejos del nivel de visibilidad que nos gustaría. A través de nuestra participación en medios de comunicación y con actividad constante en redes sociales hemos acercado el CGCEE a la ciudadanía. Actualmente el Consejo está presente en cuatro redes sociales, lo que permite que se conozca mucho mejor la labor de la institución y a los consejeros y consejeras que lo componen.

También se ha hecho una gran mejora y ampliación de la información sobre la labor del Consejo en la página web, y se ha creado un buzón para que la ciudadanía tenga un medio de contacto directo con el Consejo. La clave es que se conozca el trabajo del Consejo y que sea percibido como un órgano útil y representativo, y ese es un esfuerzo continuo y en el que aún queda mucho por hacer.

Hace algunas semanas se reunía con el presidente del Principado Adrián Barbón, comunidad en la que se celebraba el último pleno del CGCEE ¿Qué temas han abordado durante el encuentro?

Hemos abordado un gran número de temas, por ejemplo, el plan de retorno. El mejorar los planes de retorno y que sean útiles para quienes quieren retornar ya ha sido señalado como una prioridad para el Ministerio de Seguridad Social, Inclusión y Migraciones y es también un pilar importante para el Consejo. Este año se ha participado desde el Consejo en el grupo de trabajo para el plan RetornAS de Asturias y se han realizado distintas aportaciones, algunas de las cuales se han visto recogidas dentro de las actuaciones en esta materia en el principado.

Otro de los temas abordados, con mucha relación con el retorno, es la situación actual de las homologaciones, aunque la competencia es estatal, la posibilidad de facilitar convalidaciones para quien viene a finalizar aquí sus estudios o el abrir la vía a dobles titulaciones con universidades en el exterior.

Hemos tratado también la circunscripción exterior, ya que a nivel autonómico es un compromiso programático por parte del presidente Barbón, y desde el Consejo hay una posición favorable, ya plasmada en un acuerdo a la creación de una circunscripción exterior a nivel estatal. Se ha hablado también de otros temas, como el acceso a la nacionalidad a través de LMD, el ejercicio de voto tras la reforma de la LOREG y de las dificultades en el acceso a algunos trámites de competencia autonómica para quienes viven en el exterior, como son el Real Decreto Decreto 888/2022, de 18 de octubre, por el que se establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad o el más reciente Real Decreto 664/2024, de 9 de julio, por el que se regulan las ayudas económicas a víctimas de violencias sexuales.

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